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其中,在深化農村土地使用制度改革中,要先確定原則,產權必須要明晰,夯實基礎,公有制必須堅持,用途管制必須堅持,農民的利益必須維護,這就是我們要定的原則。
"在承包權流轉上,三中全會有一句話,要在最嚴格耕地保護的前提下來流轉。在集體經營性建設用地流轉,包括進入市場,都有一個前提,就是符合規劃和用途管制。"王世元說。
作為最基本的生產生活材料,土地問題一直頗受關註,並在三中全會、中央經濟工作會議、城鎮化工作會議、中央農村工作會議上均有涉及。
30日國新辦就第二次全國土地調查主要數據成果舉行發佈會,期間國土資源部副部長、國務院第二次全國土地調查領導小組辦公室主任王世元透露,為落實改革,2014年國土部將有四項工作,其中包括研究深化農村土地使用制度改革的方案。
"深化農村土地使用制度改革的方案是我們的總體框架,在這個方案的基礎上,我們要逐步細化安排,比如哪一項工作需要試點,都要單項提出來,報中央政府批後積極穩妥地推彰化汽車貸款房貸現金週轉中小企業貸款高雄汽車貸款進。"王世元說。
"總的來說,貫徹三中全會及中央三個會議提出的四點任務,國土部必須要落實,我們明確瞭四項工作,第一,要開好年度會議全面落實中央精神,全面部署工作;第二,研究起草嚴守耕地紅線的《意見》,強化耕地紅線的要求、保基本農田的要求,調整和完善一些政策;第三,在節約集約方面,制訂行動計劃;第四,按照統一部署,研究深化農村土地使用制度改革的方案。這個方案是我們的總體框架,在這個方案的基礎上,逐步細化安排,比如哪一項工作需要試點,都要單項提出來,報批後積極穩妥地推進。"王世元說。
土地使用制度改革 試點先行
對此,王世元表示,"從國土部職能看,有四條主線是必須把握好。"其一,必須嚴守耕地紅線,要確保現有耕地基本穩定。
其二,在城鎮化會議上也有一個主要任務,就是在促進城鎮化健康發展中,嚴控增量、盤活存量、優化結構、提升效率,走節約集約之路。其三,整個土地使用制度改革的深化,必須要以維護農民的財產權利為核心。其四,土地使用制度改革非常復雜、關聯度比較高,必須要試點先行,穩步推進。
業內人士指出,這意味著土壤修復環保產業將迎來爆發。據分析,在環境產業發達的國傢,土壤修復產業在環保行業中的產值份額高達30%-50%,而這一比例在中國當前還不到1%。據中科院地化所估算,目前中國城市受重金屬污染地塊共有七八百塊,以此推算場地修復市場規模不下千億元。
據透露,下一步為解決土地污染問題,國傢每年將拿出幾百個億,啟動重金屬污染耕地修復、地下水嚴重超采綜合治理的試點。
臨近歲末,國土資源部再次透出多項土地制度改革的信號。
"集體經營性建設用地流轉入市,我們也正在研究細化思路和任務。還有宅基地用益物權和農民住房財產權的充分體現,這個也在研究。在完善征地制度的問題上也在考慮今後的政策走向,在農民的征地補償問題上,將按照財產權來考慮等等。"王世元說。
嚴守耕地紅線 重金修復污染耕地
值得一提的是,當日公佈的第二次全國土地調查主要成果顯示,我國耕地比原來掌握的數據多出2億畝,至2012年底全國耕地面積為20.27億畝。
對此,王世元表示,全國耕地調查數據雖有所增加,但實有耕地還是那麼多,必須繼續實行最嚴格的耕地保護制度。而且,在嚴格控制增量土地的同時,將進一步加大盤活存量土地的力度,大力推進生態文明建設。據透露,為解決5000萬畝的土地污染問題,國傢每年將拿出幾百個億,啟動重金屬污染耕地修復、地下水嚴重超采綜合治理的試點。
"二次調查耕地數據比基於一次調查數據逐年變更到2009年的耕地數據多出2億畝,主要是由於調查標準、技術方法的改進和農村稅費政策調整等因素影響。"王世元說,我國人均耕地少、耕地質量總體不高、耕地後備資源不足的基本國情沒有改變,毫不動搖堅持最嚴格的耕地保護制度,堅決守住耕地保護紅線和糧食安全底線,確保我國實有耕地數量基本穩定。
王世元還表示,環保部土壤狀況調查結果表明,中重度污染耕地大體在5000萬畝左右。國土資源部的地質環境調查,在區位上,在整個評價上與之趨同。
"這個問題黨中央、國務院及地方各級政府高度重視,一個是采取措施,這些地方不能再繼續耕種。下一步,國傢和地方政府要拿出相當大的資金修復。"王世元說。
土地制度明年將迎大變革 將重金修復污染耕地
"我們所說的受污染的重點區域,都是過去經濟發展比較快、工業比較發達的東中部地區,長三角、珠三角,還有東北老工業基地,還有湖南有一些地方,都是重工業的地方,這些地方要進行修復和治理,也要進一步退耕還林還草房貸2胎銀行年息利率多少免費諮詢試算,這都需要統一部署。"王世元說。
內容來自sina新聞
新聞來源http://tj.house.sina.com.cn/news/2013-12-31/07532559340.shtml
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